Вклад Литвы в осуществление Европейской политики безопасности и обороны

Вклад Литвы в осуществление Европейской политики безопасности и обороны

Стратегия национальной безопасности, утвержденная постановлением Сейма Литовской Республики от 17 января 2017 г., содержит положение о том, что национальная безопасность Литовской Республики является частью неделимой политики безопасности НАТО и ЕС [...]. Укрепление единого солидарного ЕС является одним из приоритетов политики национальной безопасности. Литва вносит свой вклад в создание эффективной, имеющей дополнительную ценность политики внешних отношений, безопасности и обороны ЕС, поддерживает солидарные, основанные на международном праве и общих интересах безопасности ЕС решения в отношении политики третьих стран, участвует в работе Европейской службы внешней деятельности, способствует созданию европейского гражданского и военного потенциала, в первую очередь оказывая поддержку укреплению гражданских инструментов ЕС, повышению устойчивости ЕС к гибридным угрозам и политике партнерства ЕС, а также вкладу в обеспечение безопасности в регионе, имея целью упрочение тесного сотрудничества ЕС и НАТО и избежание ненужного дублирования структур.

Основы европейской политики безопасности и обороны были закреплены в Маастрихтском договоре, вступившем в силу в 1993 году. Со вступлением в силу Лиссабонского договора от 1 декабря 2009 г., Европейская политика безопасности и обороны, которая успешно осуществлялась в течение десятилетия, получила дальнейшее развитие в качестве Общей политики безопасности и обороны (ОПБО). ОПБО регламентирует систему политических и военных структур ЕС, а также военных и гражданских миссий и операций за рубежом. На протяжении более десяти лет в целях содействия международной безопасности и поддержанию мира в конфликтных и кризисных регионах мира ЕС развернул более 40 операций и миссий ОПБО, осуществление многих из которых продолжается в настоящее время. Представленный 28 июня 2016 г. Совету руководителей государств Европейского Союза план осуществления Глобальной стратегии Европейского Союза по внешней политике и политике безопасности в области безопасности и обороны в сотрудничестве с НАТО и другими международными партнерами предусматривает решение нижеперечисленных задач безопасности и обороны ЕС: защита Европы, реагирование на внешние кризисы и конфликты, помощь партнерам в укреплении их возможностей в области безопасности и обороны. Совет по иностранным делам в своих выводах по плану реализации Глобальной стратегии ЕС в части безопасности и обороны от 14 ноября 2016 г. утвердил перечень задач и дальнейших действий ЕС по пересмотру приоритетов в области развития военного и гражданского потенциала; углублению оборонного сотрудничества; адаптации структур планирования и командования для миссий и операций ЕС; более эффективному использованию инструментов быстрого реагирования и предоставлению необходимого финансирования, использованию потенциала постоянного структурированного сотрудничества и развитию партнерств ОПБО.

Литва активно реализует ОПБО как путем развития своих национальных возможностей, так и внося свой вклад в постоянное структурированное сотрудничество ЕС, а также участвуя в операциях и миссиях ЕС.

Военные операции Европейского Союза

Право на участие воинских подразделений Вооруженных сил Литвы в международных операциях предоставляет Сейм Литовской Республики. Литовские солдаты назначаются для прохождения военной службы в международных институциях или учебных миссиях приказом министра обороны. В настоящее время Литва участвует в следующих военных операциях и миссиях ЕС: в военной операции EUNAVFOR Med Irini в Средиземном море, главной задачей которой является обеспечение эмбарго ООН на поставки оружия Ливии; в военной операции EUNAVFOR Atalanta у побережья Сомали, основной задачей которой является сдерживание и предотвращение пиратства и вооруженного разбоя; военная учебная миссия ЕС в Мали (EUTM Mali) и военная учебная миссия ЕС в Центральноафриканской Республике (EUTM RCA).

Информацию об участии Литвы в международных операциях и учебных миссиях можно найти на сайте Министерства обороны ЛР.

Гражданские миссии Европейского Союза

В настоящее время гражданские эксперты и должностные лица Литвы делегированы для участия в нижеперечисленных гражданских миссиях ЕС: ЕС миссия наблюдение в Грузии (EUMM Georgia, осуществляется с 2008 года) и EC миссия по поддержке в Украине (EUAM Ukraine, осуществляется с 2014 года). Кроме того, литовцы занимали руководящие должности в следующих гражданских миссиях ЕС: К. Янкаускас руководил миссией наблюдателей ЕС в Грузии с декабря 2014 г. по декабрь 2017 г.; К. Ланчинскас возглавлял миссию ЕС в Украине с февраля 2016 г. по май 2019 г.

Задачи Миссии наблюдателей ЕС в Грузии: мониторинг состояния процесса стабилизации, миссия действует как горячая линия для разрешения инцидентов; мониторинг процесса нормализации отношений между сторонами конфликта; способствовать снижению напряженности посредством контактов, облегчать контакты и совместные проекты между сторонами конфликта; внести свой вклад в формирование европейской политики в отношении конфликта. Штаб-квартира миссии находится в Тбилиси, а также есть региональные офисы в Гори, Мцхете и Зугдиди.

Целью Миссии ЕС по поддержке в Украине является усиление и поддержка реформы государственной службы, такой как полиция, другие правоохранительные органы и судебная система, в частности прокуратура. Миссия предоставляет стратегические рекомендации украинским властям на основе оперативной деятельности, включая обучение, с целью создания устойчивых, подотчетных и эффективных служб безопасности, которые укрепляют верховенство закона. Основная цель этого процесса – восстановить доверие украинского народа к своим службам гражданской безопасности, которое было окутано обвинениями в коррупции и незаконной деятельности. EUAM Ukraine – это невооруженная, неисполнительная гражданская миссия со штаб-квартирой в Киеве и региональными представительствами во Львове, Харькове, Одессе и Мариуполе.

Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO)

Постоянное структурированное сотрудничество (англ. Permanent Structured Cooperation, PESCO) – это предусмотренный Лиссабонским договором инструмент для углубления сотрудничества в сфере безопасности и обороны между теми государствами-членами ЕС, воинские силы которых соответствуют более высоким критериям и которые связаны между собой более серьезными обязательствами. PESCO было учреждено по решению Совета ЕС 11 декабря 2017 г., которым также был утвержден список государств-членов. К PESCO присоединились 25 государств-членов ЕС, в том числе и Литва. Решение Совета ЕС об учреждении постоянного структурированного сотрудничества и утверждении списка государств-членов можно найти здесь.

Инициатива PESCO  осуществляется посредством проектов, и в настоящее время реализуется 47 проектов. Первые 17, в том числе и проект Литвы по созданию киберсил быстрого реагирования (angl. Cyber Rapid Response Teams), были утверждены Советом ЕС в марте 2018 г. Второй пакет, включающий 17 проектов, был утвержден в ноябре 2018 г., а третий, новейший пакет, состоящий из 13 проектов – в октябре 2019 г. В 2020 г. состоялся стратегический обзор первого этапа (2017-2020 гг.) PESCO, в ходе которого был оценен прогресс и даны рекомендации для второго этапа (2021-2025 гг.). Обзор подчеркивает необходимость того, что государства-члены до 2025 г. должны выполнить более высокие обязательства и добиться конкретных результатов.

Больше информации о проектах PESCO можно найти здесь.

Целью возглавляемого Литвой проекта команд Кибернетических сил быстрого реагирования является развитие и углубление добровольного сотрудничества в сфере кибербезопасности путем оказания взаимной помощи при реагировании на киберинциденты, а также обмен информацией, организация общих учений и создание общих сил. Созданные в рамках проекта силы могут использоваться для оказания помощи органам ЕС, миссиям и операциям ОПБО, а также странам-членам ЕС и странам-партнерам.