Резолюция Сейма ЛР о направлениях внешней политики Литовской Республики

Резолюция Сейма ЛР о направлениях внешней политики Литовской Республики

• РЕЗОЛЮЦИЯ СЕЙМА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ДОЛГОВРЕМЕННЫХ ВЕХАХ И ПРЕЕМСТВЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ И ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 10 декабря 2020 г. № XIV-65
Вильнюс 

Сейм Литовской Республики,

принимая во внимание многолетние традиции преемственности и единства внешней и европейской политики Литовской Республики в отношении базовых приоритетов внешней и европейской политики;

стремясь продолжать эти традиции в течение срока полномочий в 2020–2024 гг. при определении долговременных вех внешней и европейской политики и осуществлении парламентского контроля за этой политикой;

принимая во внимание начавшиеся дискуссии о будущем Европейского Союза (далее – ЕС), решение Комитета по европейским делам и Комитета по иностранным делам Сейма Литовской Республики от 18 сентября 2020 г. № 100-P-78/105-P-59 «Об оценке будущего Европейского Союза и интересах Литовской Республики», а также консультации о будущем Североатлантического Альянса (далее – НАТО) и дискуссии ЕС об укреплении сотрудничества с новой администрацией Соединенных Штатов Америки (далее – США),

придерживается мнения, что внешняя политика Литовской Республики основывается на единых ценностях, демократии, уважении к правам человека, на геополитике, основанной на защите свободы и демократии от автократий. Литовская Республика, являясь членом ЕС и НАТО, должна действовать, сохраняя и укрепляя демократические принципы внутреннего и внешнего функционирования и политику ЕС и НАТО;

подчеркивает, что пространство основополагающих ценностей, закрепленных в статье 2 договора о Европейском Союзе: уважения к достоинству человека, свободы, демократии, равенства, уважения к правам человека, включая права лиц, относящихся к меньшинствам, и правового государства, – должно расширяться не только в самом Союзе, но и за его пределами; что правовое государство, основанное на верховенстве права, является основой любой современной конституционной демократии и одним из базовых принципов общих конституционных традиций всех государств-членов ЕС, обеспечение которого является в первую очередь ответственностью каждого государства-члена; что ЕС не сможет функционировать надлежащим образом, если не будут обеспечены права и свободы его граждан или они будут необоснованно ограничиваться, если не будет создаваться и укрепляться культура правового государства, сильные и независимые институции, в первую очередь независимая правовая система и средства массовой информации, жизнеспособное и устойчивое к коррупции, популизму гражданское общество, доверие к государству;

обращает внимание на то, что ЕС выступает против антисемитизма, гомофобии и всех форм ненависти, что права каждого человека в ЕС должны быть гарантированы, несмотря на происхождение, пол, расу, сексуальную ориентацию, национальность, социальный статус, состояние здоровья или возраст, в целях проявления человечности, стремления к всеобщему благу и солидарности;

отмечает, что основной и неоспоримой общей целью всех государств-членов ЕС является укрепление европейского проекта и дальнейшее развитие на благо последующих поколений. Стратегический геополитический интерес Литовской Республики – укрепление ЕС и нахождение в ядре государств, создающих ЕС, активное создание коалиций, отвечающих интересам Литовской Республики. Государства-члены могут пользоваться предусмотренными в договорах ЕС возможностями для более тесного сотрудничества, однако необходимо обеспечить прозрачность, открытость этого процесса, не устанавливая невыполнимых критериев для последующего присоединения других государств-членов к такому сотрудничеству и сохраняя равноправие государств-членов ЕС;

признает, что ЕС сталкивается со старыми проблемами и возникающими новыми вызовами, такими как изменение климата, пандемия COVID-19, миграция, стремительное старение общества, усиление популизма и авторитаризма, поэтому поддерживает цель ЕС не позднее чем до 2050 г. достичь, чтобы воздействие ЕС на климат было нейтральным, предложения Европейской Комиссии, связанные не только с восстановлением государств-членов после кризиса, вызванного пандемией COVID-19, но и относительно структурных реформ, которые помимо прочего, связаны с «зеленой» и цифровой реструктуризацией, развитием инноваций, устойчивостью экономик государств-членов, социальным прогрессом, сплочением и конвергенцией. Современная, сильная и конкурентоспособная экономика, слаженно функционирующий внутренний рынок, банковский союз, союз рынков капитала, активное участие в программах ЕС по централизованному управлению – это гарант процветания ЕС, в том числе и граждан Литвы;

обращает внимание на то, что согласованные действия ЕС в рамках внешней политики в первую очередь должны быть направлены на укрепление и развитие демократии как в соседних с ЕС странах, так и во всем мире. Поддерживает глобальные обязательства и инструменты по укреплению демократии и полагает, что роль ЕС в мире должна возрастать благодаря не только упрощению принятия решений, но и укреплению общей позиции государств-членов по вопросам внешней политики и безопасности, начиная с государств Восточного партнерства ЕС;

придерживается мнения, что внешняя политика и политика развивающего сотрудничества ЕС должна обеспечивать интересы стабильности, безопасности, а также экономические интересы в соседних странах; отмечает, что объем сотрудничества стран Восточного партнерства ЕС с ЕС должен дифференцироваться с учетом положений соглашений об ассоциации относительно европейской интеграции, прогресса в осуществлении обязательств и планируемых дальнейших шагов, и поддерживает все усилия, направленные на увеличение обязательств по таким соглашениям о большей интеграции, чтобы для стран с наибольшим прогрессом были открыты двери для получения статуса кандидатов и для переговоров о членстве в ЕС;

подчеркивает, что расширение ЕС должно осуществляться с соблюдением установленных в договорах о вступлении государств критериев и полагает, что Западные Балканы – пример успешного развития ЕС, который должен поощрять дальнейшие процессы интеграции и в других регионах, в том числе и в регионе Восточного партнерства; будет стремиться к тому, чтобы во время председательствования Республики Польша и Литовской Республики в Совете ЕС в 2025 и 2027 гг. ассоциированным странам Восточного партнерства ЕС (Молдове, Сакартвело (Грузии), Украине) был предоставлен статус кандидатов в члены ЕС и начаты переговоры о членстве в ЕС; придерживается твердой позиции относительно необходимости сделать все для того, чтобы в Беларуси как можно быстрее состоялись свободные и демократические выборы, и ЕС предоставил бы всю необходимую политическую и финансовую помощь демократическим и экономическим реформам в Беларуси, и после таких выборов, по желанию белорусов, были бы созданы возможности для устранения препятствий для свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала с ЕС; констатирует, что пример лидирующих в Восточном партнерстве стран будет важен для развития связей с Арменией и Азербайджаном;

обращает внимание на то, что успешный пример стран Восточного партнерства является стратегически важным при оказании содействия созданию демократической и европейской России вместо агрессивной, недружественной, нарушающей международные обязательства и создающей постоянное геополитическое напряжение Российской Федерации, проводящей как в отношении Литвы, так и в отношении ЕС, а также третьих стран такую политику, отрицательное воздействие которой не было в достаточной степени оценено, и напоминает, что Российская Федерация неоднократно нарушала нормы международного права, покушаясь на суверенитет и территориальную целостность государств-соседей ЕС; подчеркивает, что неуклонно поддерживает суверенитет и территориальную целостность Молдовы, Сакартвело (Грузии), Украины в пределах границ, признанных международным сообществом, а также придерживается мнения, что в ЕС должна быть продолжена последовательная политика непризнания незаконных оккупаций, совершенных Российской Федерацией, а также отмечает, что для предотвращения угроз, которые представляет политика Российской Федерации, ЕС необходима системно пересмотренная, согласованная политика, имеющая долгосрочную перспективу, которая создала бы возможность не только дать должный отпор недружественным действиям Российской Федерации, но и содействовала бы демократическим переменам в этом государстве;

подчеркивает, что для безопасности ЕС особенно важно, чтобы все имеющиеся или строящиеся в государствах-соседях ЕС атомные электростанции отвечали наиболее высоким международным стандартам ядерной безопасности и охраны окружающей среды. Осуществление требований по ядерной безопасности и охране окружающей среды должно быть неотъемлемой частью внешней политики ЕС. Необходимо придерживаться принципиальной позиции Литовской Республики относительно недопущения на рынки государств-членов ЕС электроэнергии из соседних стран, в которых действуют небезопасные, не отвечающие требованиям тестирования ядерной безопасности ЕС в наиболее неблагоприятных условиях и нарушающие международные конвенции о ядерной безопасности и охране окружающей среды атомные электростанции. Данное положение должно быть отражено во всех стратегических документах ЕС и закреплено в решениях Совета ЕС. Ускорение синхронизации энергетической системы Литвы с сетями континентальной Европы, соединение литовского газового рынка с Польшей, важные для всего региона транспортные соединения «Via Baltica» и «Rail Baltica», повышение военной мобильности остаются важными приоритетами Литвы на ближайший период;

констатирует, что США являются незаменимым союзником Литовской Республики. Целью Литовской Республики должно быть укрепление сотрудничества между ЕС и США, особенно в области торговли, энергетической, кибернетической безопасности и прочих гибридных угроз; расширение политического, парламентского диалога по вопросам внешней политики, включая развитие демократии и пространства свободы, в мире, увеличение постоянного военного присутствия США в Европе и особенно на восточном фланге НАТО, в Литовской Республике; также активное участие в Инициативе трех морей, которую особенно поддерживают США, при осуществлении важных для всего региона проектов в области транспорта, энергетики и оцифровки; сосредоточение внимания главных партнеров ЕС на претворение в жизнь этих проектов и привлечение финансирования, а также привлечение ассоциированных стран Восточного партнерства ЕС;

подчеркивает исключительную роль НАТО, как стратегического партнера ЕС в области безопасности и обороны, в системе евроатлантической безопасности и коллективной обороны. США, НАТО и ЕС являются основными гарантами нашей безопасности. Сейм убежден, что в стремлении к более безопасной Европе и к более безопасному миру действия ЕС и НАТО должны быть взаимодополняющими, укрепляющими обе эти организации, а также обеспечивающими синергию и сотрудничество, особенно в таких областях как военная мобильность, борьба с гибридными угрозами и дезинформацией, повышение кибернетической безопасности, укрепление стабильности, наращивание военных мощностей с последовательным увеличением при этом финансирования обороны. Сейм решительно поддержит расширение НАТО за счет стремящихся к членству в этой организации восточных соседей Литвы и партнеров НАТО – Украины и Сакартвело (Грузии), будет активно участвовать и проводить парламентский контроль над процессом НАТО-2030, особенно акцентируя принципиальную позицию относительно соблюдения международных норм и позицию в отношении несоблюдающих таких норм стран, а также в отношении оказания политической и практической помощи политической и практической подготовке желающих вступить в Альянс стран к членству в НАТО;

отмечает, что Соединенное Королевство (далее – СК) даже после выхода из ЕС остается особо важным соседом ЕС и партнером Литовской Республики; выражает поддержку особенно тесным взаимоотношениям ЕС с СК в области торговли и услуг, мобильности лиц и координирования социальной защиты и выражает уверенность, что СК было, является и будет являться стратегическим партнером ЕС в области безопасности и обороны, что двусторонние отношения между Литовской Республикой и СК должны дальше развиваться, а интересы литовских граждан в СК должны быть защищены;

отмечает, что Китайская Народная Республика приобретает все большую политическую, экономическую и военную силу, при помощи которой усиливает геополитическое влияние и зачастую бросает вызов единству ЕС, фундаментальным интересам Сообщества. ЕС следует должным образом оценить меняющуюся геополитическую ситуацию, выработать единую позицию в отношениях с Китайской Народной Республикой, позволяющую обеспечить самые высокие пропагандируемые ЕС стандарты в области демократии, охраны окружающей среды, социальной сферы, добросовестной экономической деятельности, а главное – в области прав человека, стратегическую экономическую независимость, укрепляющую экспортный контроль и защищающую объекты стратегической инфраструктуры в Европе. Сейм обязуется поддерживать развитие экономического, социального, торгового, культурного сотрудничества с Тайванем, Гонконгом;

придерживается мнения, что реагирование на нарушения международного права должно быть принципиальным, включая реагирование с помощью эффективной политики ограничительных мер с применением режима надлежащих санкций. Сейм приветствует принятый ЕС глобальный режим санкций Европейского Союза за нарушения прав человека, включающий и коррупционные преступления, воздействие которого ощутили бы все лица, непосредственно ответственные за грубые нарушения прав человека в мире, – как принимающие решения, так и их исполняющие;

стремится закрепить историческую справедливость – строгую оценку преступлений тоталитарных режимов против народов мира и совершавших их государств на уровне ЕС, а также поддерживает изучение масштаба холокоста, преступлений коммунистических и других тоталитарных режимов, а также осуществление соответствующих образовательных программ;

выражает согласие с тем, что в связи с сегодняшними вызовами ЕС должен проводить эффективную политику в области юстиции и внутренних дел, обеспечивая мониторинг и охрану внешних границ, гражданскую безопасность, эффективную миграционную политику. В повышении доверия к Шенгенскому пространству большую роль также играет политика ЕС в области предоставления убежища и иммиграции, которая должна быть эффективной, гуманной и безопасной. Необходимо не только знать, кто попадает в наше пространство свободного передвижения, но и обеспечить, чтобы это были люди, которым действительно необходима международная помощь, или те, кто благодаря своей высокой квалификации могут содействовать росту ЕС. Лица, незаконно находящиеся в ЕС, должны быть возвращены в государства происхождения или транзита. Для этого необходимы не только надлежащие процедуры пресечения границ, но и проводимые государствами-членами процедуры проверки безопасности, эффективная политика возврата. Сотрудничество с государствами происхождения или транзита мигрантов должно стать одной из основных мер, пресекающих нелегальную миграцию, а соглашения о реадмиссии с государствами происхождения мигрантов – основным элементом политики возврата. Политика в области иммиграции и предоставления убежища должна быть основана на четкой схеме интеграции лиц, а в процессе претворения этой политики в жизнь следует руководствоваться основанными на принципе солидарности, прозрачными и ясными для всех государств-членов ЕС критериями.